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금요일, 10월 30일

베트남, 남중국해로 인한 외로운 싸움

베트남, 남중국해로 인한 외로운 싸움

남중국해의 모습 / 사진=pacom

[뉴스포픽=박세련 기자] 지난 4개월 동안 베트남은 중국과 남중국해 분쟁에 시달리고 있다. 중국이 베트남의 배타적 경제수역(EEZ)을 중앙과 남부 해안선에 반복적으로 침범하여 두 나라 사이의 긴장감이 팽팽하다. 이로 인해 최근 베트남 내 반중감정은 최고조에 달했다.

중국은 2019년 7월 4일부터 10월 24일 사이에 측량선 하이양디지 8호(HD8)를 보내 베트남 200해리 이내 해역에서 4차례 지진조사를 시행했다. 남중국해 크로니클 이니셔티브가 수집한 자료에 따르면, HD8은 푸옌 성 해안에서 65.2해리까지 접근했고, 면적은 약 11만 평방 킬로미터에 달했다. 같은 시각 중국 해안경비대(CCG) 소속 선박 하이징 35111은 베트남 남동쪽 약 190마일 해상에서 러시아의 로즈네프트와 합작해 베트남이 전세 낸 일본 선박 하쿠류-5를 공격했다.

그뿐만 아니라, 2019년 5월 하이징 35111호는 중국 본토에서 1,000마일 떨어져 있지만, 말레이시아 동부에서 90마일 떨어진 루코니아 쇼알 인근 지역에서 말레이시아의 시추 장치의 활동을 방해했다. 앞서 중국해상 민병대는 필리핀이 티투 섬으로 접근하는 것을 차단했다. 워싱턴에 본부를 둔 아시아 해상 투명성 이니셔티브(AMTI : Asia Maritime Transparency Initiative)는 중국이 루코니아 쇼알, 제2의 토마스 쇼알, 스카버러 쇼알 등 이 해양의 모든 중요한 지역에 영구적으로 주둔하고 있다고 밝혔다.

중국은 다른 인근 국가들보다 훨씬 군사력이 튼튼하다. 해군력 면에서 중국은 베트남보다 약 10배 더 크고 모든 동남아 해군보다 수가 많다. 해안경비대도 가장 강하다. 중국은 무력 과시 차원에서 1만2,000톤급 CCG 선박 하이징 3901호와 40척의 함대를 보내 HD8을 호위했다. 이 배들은 스프래틀리스에 있는 중국이 만든 인공섬에서 연료를 재충전하고 보충해 주는 덕분에 본토에서 멀리 떨어진 곳에서 오랫동안 운항할 수 있다.

근본적인 문제는 중국이 지속해서 제3자 판결을 거부해 온 상반된 주장들의 합법성에 대한 논쟁이다. 중국은 이 HD8 사업이 베트남의 악명 높은 9단계에 있는 블록 06.01에 대한 반작용이라고 정당화했다. 반면 베트남인들은 UNCLOS하에서 이 조사와 중국의 간섭을 모두 불법이라고 보았다. 베트남의 관점에서 볼 때, 중국은 해안 국가들이 이들 지역에서 국제 석유회사와 협력하는 것을 막기 위한 구실로 '논란 없는 바다'를 '논란의 공간'으로 바꾸려고 의도적으로 시도하고 있는데, 이는 중국이 행동강령 협상에서 압력을 가하는 용어다.

베트남의 해결과제 

베트남의 핵심 난제는 해양 주권을 지키기 위해 중국과의 공개 갈등을 감수해야 하느냐다. 전략적으로 하노이에게는 상황이 그리 암울하지 않다. 그것의 경험뿐만 아니라 그것의 장기화된 본토와 개선된 방어 능력은 베트남을 아세안 내에서 능력 있고 불굴의 국가로 만든다. 그것의 다층 방어 시스템은 해안 근처의 불법적인 운영에 상당한 비용을 초래할 수 있다. 그러나 어떤 갈등도 베트남의 개발 우선순위에 큰 지장을 초래할 것이며 최후의 수단으로 남아야 한다.

하노이가 중국 정부가 압박하는 공동 착취 제안과 부업 UNCLOS를 받아들이는 것은 더 매력적인 제안일 수 있다. 이러한 힘 없는 약속을 지키기 위해 중국과의 힘겨운 싸움을 할 가치도 없을지도 모른다. 말레이시아와 필리핀은 해양권보다는 중국과의 경제적 관계에 신경을 쓰고 있는 탓에 베트남은 홀로 외로운 싸움을 견뎌내야 한다.

UNCLOS와 규칙 기반 질서에 대한 지지를 원칙적으로 표명하지만, 미국을 제외한 다른 강대국들은 중국의 베트남 EEZ 침입을 공개적으로 비난하기를 꺼리고 있다. 그러나 베이징에 굴복하는 것은 더 큰 팽창주의로 이어질 수 있기 때문에 더 위태로울 수 있다.

모든 역경에도 불구하고 하노이는 UNCLOS를 완강히 옹호해왔다. 베트남의 지도자인 응우옌 푸 트롱 대통령과 응우옌 쉬안 푸크 총리는 하노이가 독립과 영토 청렴 문제에 대해 양보하지 않을 것이라는 분명하고 일관된 메시지를 표명했다. 이 메시지는 상당한 자제력을 갖고 있으면서도 베트남의 이익을 긍정하기 위해 50척의 배를 배치함으로써 뒷받침되었다.

하노이는 군사 방위 태세를 배제한 적이 없지만, 무력을 행사하는 것은 명백히 외교적 실패를 의미한다. 국방군은 전투태세를 갖추고 있지만, 하노이의 정책은 우선 모든 평화적 수단을 소진하는 것이다. 보도에 따르면, 베트남 관리들은 수십 건의 시위를 중국 정부 관계자들에게 전달했다고 한다. 아세안 협력국들이 조용한 외교를 추진하는 동안 베트남 외교부는 중국의 UNCLOS 위반을 규탄하는 성명을 4차례나 발표했다.

베트남은 교착상태가 계속되면 대응 수위를 높일 것으로 보인다. 그뿐만 아니라 이번 사건을 유엔에 회부하는 것, 국제 언론 캠페인, 법적 조치, 국가적 집회 또는 강제 개입과 같은 다른 선택사항들이 논의되었다. 베트남 정부의 목표는 점차 중국에 올바른 해결의 메시지를 전달하는 것이다.



[이 게시물은 한국사진기자협회 님에 의해 2020-01-02 10:48:09 아시아경제 에서 이동됨]
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